内容简介：作者根据这一主题展开布局谋篇。本书作者刘贤明先生立足于我国当前的具体国情，对贪腐问题产生的原因进行了系统、深人的剖析，不乏深刻的理论思索。作者认为，对中国贪腐问题的治理，应当在以《联合国反腐败公约》和《宪法》为视角的前提下，借鉴代表性国家或者地区的先进经验，制定《行政程序法》、《公务员财产申报法》和《司法绩效量化评价法》三部法律，使公权力得到有效的限制，私权利得到充分地保护。我相信，这些问题的研究对我国今后进一步完善立法会有很大裨益。

作为法学研究者，应当不断致力于让社会对法治思想逐渐地从了解、认识到认同和支持，肩负起导向理想社会秩序的理论使命，为建设既符合国情又符合法治理念的法律制度体系作出自己的努力，从而引领中国向理性的法治社会发展。同为法学研究者，我为本书作者敢于面对重大社会问题和理论问题的勇气而欣慰。

作者介绍：刘贤明（Liuxianming），笔名以晴，法学博士，湖北仙桃人，1975 年 8月参加工作。第一 学历华中师范大学中文系本科学历学位，中国政法大学在职法律硕士研究生，中欧国际管理学院法学博士（ LLD ）学历学位，香港大学法律学院高级访问学者，其工作主要在高校教学第一 线任教（原武汉工业大学），学科带头人；研究方向：法理学与经济法学。系国家一级大报《中国贸易报》专题部主任，教授，高校法学教授，中国法学会暨中国社会保障学会专家学者。获有包括“全国法学论坛”及“教科学术论文”国家级一等奖在内的各级各类（含文体类）奖励五十有余，见刊学术论文两百有余，已出版学术著作多部，如主编高校通识教育教材・四部丛书《网络 文化载体识别与交融》，著有《宪法与公约视角下中国反腐败立法研究》，《证据求是：AI 及 线上法院的法治思维》，《法治・伦理・生态文明》等。

一、个人经历：1.在“农业学大寨”的 1972 年回乡务农，父母安排学艺，但多以投身农业生产劳动。2.1975 年 8 月（参加工作）～1991 年 8 月：湖北省仙桃市国营排湖渔场因有技术“体制内”工 作。1977 年恢复高考因有工作放弃高考，工余自学获首届高教毕业文凭，成功率万分之一。3.1991 年 8 月～1993 年 8 月：华中师范大学中文系 8901 班全日制在校读书学习。4.1993 年 8 月～2008 年 8 月：国家统一分配到武汉市教委工作，在东啤学校任中学语文组长， 自 1999 年 9 月在武汉理工大学任教 9 年，人事关系仍在武汉市教委。系中国政法大学在职法律硕士研究生，中欧国际管理学院 LLD 法学博士学历、学位（知名高校教学相长·远程教育）。5.2008 年 8 月～2016 年 11 月：国家聘任制背景下应聘广州高校成功，任广州涉外经济学院教学督导办公室主任，任广东工程职业技术学院专职教授，任广东金融学院法律系教授教学；2016年2月与北京华图深圳分校签约3年公务员教育培训教学任务。

二、荣誉表彰： 1.1987年获有副省级荣誉称号两项（一项作文竞赛优秀辅导员奖，一项演讲比赛优秀辅导员奖， 武汉市教委授予八七 ～八八学年度副省级荣誉，考入华中师大该成果要计为入选条件之一）。 2.任武汉生物工程学院教学任务时，为组织获得先进单位奖（校级荣誉）；任海军工程大学自考课《行政法与行政诉讼法》合格率高，有高分达 92 分。 3.因著名高校武汉理工大学教学之履历，久远的教学相长之资历，将“科学前沿”与“远程 教育”结合堪称首选；教学相长与远程教育获中欧国际管理学院（ LLD）法学博士学历、学位（成绩档案：成绩优秀，导师江平）。4.任武汉理工大学《大学语文》的教学在历次教学评估中评定为优良。 5.广州涉外经济学院“教育教学改革研讨会论文一等奖”（校级荣誉）。 6.中国教育学术委员会“教科论文评比”一等奖（国家级荣誉）。 7.《教育教学质量监控保障基于人才培养模式指向价值目标》中国教育月刊“教科论文评比”一等奖（国家级荣誉）。 8.高校通识教育教材·四部丛书《网络文化载体识别与交融》（本科生版），出版发行后入 教育部暨工信部高校创新教育教材系列，有高校拟作校选课首选教材；其“文理兼具”与“授人 以渔”特色被教育专家誉为“填补空白”（部级荣誉）。9.法学专著《宪法与公约视角下中国反腐败立法研究》入高校哲学社会科学成果文库。10.历次出席全国法学论坛：①出席第八届“中国・泛 珠三角合作与发展法治论坛”，论文《经济一体化与“法律 3.0 时代”》发表并置于论坛文献之首（国家级荣誉）。②出席“粤港澳法学论坛”论文《法律多元整合：体制链接创设珠三角+南海经济法治特区》入国家智库。③获“第九届中国法学青年论坛”奖励（部级荣誉，法学“两库”：论文，名录）。④专著《法治·伦理·生态文明》国际出版发行，sci收录，入国家智库。11.《推动绿色发展需要观念更新与科技开发互动》在《决策与信息》发表后入国家智库。12.《证据求是：AI及线上法院的法治思维》，初次受到出版社奖励，有待读者评价。

三、社会职务： 1.中国法学会，中国社会保障学会教授；承担国家相关课题研究，成果录入国家智库。2.《中国贸易报》专题部主任，教授。 3.深圳广东创见律师事务所法律顾问。

四、科研成就（包括“荣誉表彰”中的数项内容）： 1.理论建树：精神·环境建构理论。 2.高校通识教育教材·四部丛书《网络文化载体识别与交融》（本科生版），出版发行后入教育部暨工信部高校创新教育教材系列。 3.任公务员培训《结构化面试》教学得出“歌诀”系报考者学习后应考之“定海神针”。 4.《证据求是：AI及线上法院的法治思维》45万字，不仅就证据求是的概念予以阐明，而且就AI及线上法院的学术性予以开拓创举。

五、讲授课程（历任教学任务）： 1.《高中语文》；2.《大学语文》；3.《政治经济学》；4.《国际贸易理论与实务》； 5.《法理学》；6.《行政法与行政诉讼法》；7.《税法》；8.《知识产权法实务》。

六、学术论著（代表作）：

1.高校通识教育教材·四部丛书《网络文化载体识别与交融》，46.3万字，北京理工大学出版社2012。

2.高校哲学社会科学成果文库《宪法与公约视角下中国反腐败立法研究》，33.1万字，国家行政学院出版社2013。

3.博导新论《司法绩效量化评价法立法要义探讨》，社会科学家，2018年第6期。

4.司法文明协同创新中心《论大数据与WJP语境下诉讼社会监察机制》，北大法宝，2019.4.9。

5.《法治·伦理·生态文明》，46.1万字，环球出版社2023。

6.《证据求是：AI及线上法院的法治思维》，45万字，中国文化出版社2025。

书籍目录

第—章引言3

第一节研究的提出和背景/ 3

一、" 三个”悖论与选题因素/ 3

二、竭诚维护宪法的绝对权威与尊严                 / 3

三、熔铸学术界新近研究成果移植相关学科精华/ 4

第二节    国际国内的研究动态与立法概况/ 4

一、国际领域反腐败立法的强势与弱势      / 4

二、纸上谈兵不少 ,实际监控不力/ 5

三、学术领域呼声迭起、立法机关行为疲软/ 6

第三节   研究的目的和内容及其重点与难点       / 7

一、为挖掘腐败的深层原因与难治的根本所在而研究        / 7

二、基于《宪法》与《公约》而制定" 三大”反腐败法典               / 8

三、中国反腐败有何特征、特点与特色                 / 8

四、从" 投入”与" 产出”视角看反腐带来的经济效益与社会效益            / 9

五、什么是" 三大”反腐败法典                     / 13

第二章   基于宪法和公约中国应尽早出台“ 三大" 反腐败法典16

第一节中国反腐败立法根据所在                    / 16

一、中国反腐败立法的历史根据与事实依据     / 18

二、中国反腐败立法的法理根据                  / 22

三、中国反腐败立法的" 他山之石 ”                 / 32

四、中国反腐败立法更应注重立法质量和实施的社会效益                  / 37

第二节 “ 借一斑而窥全豹" 的典型案例佐证反腐立法的必要性            / 38

第三节   反腐败立法弥补制度缺陷针对“木桶效应"                              / 41

一、对于腐败的诠释       / 43

二、" 社会制度缺陷说”的含义与对腐败动机的堵截       / 45

三、腐败成因分析及其" 要素”说/ 47

四、腐败造成的社会后果/ 49

五、腐败裂变式扩散及其针对性根本措施/ 58

第四节   基于宪法和公约中国应尽早出台“三大" 反腐败法典                / 60

第五节  《宪法》与《公约》没有根本性冲突/ 63

一、《联合国反腐败公约》简介/ 63

二、《宪法》与《公约》具有高度兼容性/ 65

第六节 “ 三大" 反腐败法典的衔接性、系统性与逻辑性                      / 66

一、" 三大”反腐败法典的位阶与衔接                / 66

二、" 三大”反腐败法典的系统性与功能性         / 69

三、" 三大”反腐败法典的规范性与逻辑性         / 73

分 论 编

第三章   行政程序法是规范行政行为保障合法实体权益的刚性法79

第一节权责对应 ,用权规范                               / 79

一、行政程序法的规制性与尊严性/ 81

二、" 法律正当程序原则”— 来自他域的启示  / 82

三、行政问责现代化:问责公众化、公权阳光化  / 83

四、行政公示制:让具体行政行为循着民意的轨道                              / 88

五、" 共谋现象”:移植并躬行行政保留原则 ,抑制腐败权术                  / 90

六、市场经济与公众对具体行政行为的法治期待                                / 96

第二节以党委为中心的国家政权与运作模式 / 104

一、以党委为中心组成的机构系统应如何反腐/ 104

二、单一制(国家结构形式)国家反腐有何特点                / 107

三、人民政权组织形式下测评指标体系的基本框架            / 111

第三节行政程序法的刚性/ 113

一、立法程序的刚性      / 113

二、实施过程的刚性      / 114

第四节   行政程序不合法的种种表现与相应责任                   / 117

第五节   相应责任的严肃性与立法技术的对应性           / 121

一、行政事务:在合理性与合法性之间/ 121

二、行政责任:以法律规范表述技术的逻辑性设计体现依法行政             / 125

三、程序的内质与逻辑:有权必有责 ,侵权要赔偿 ,滥权应追究           / 133

四、行政主体各类责任的界定、衔接与转换      / 137

第六节   行政透明是行政程序法的重要法条之一                   /138

一、行政透明基于依法行政、执政为民和政府信息公开                 / 141

二、信息公开基于行政相对人满意度以顺乎民意提升政府公信力            / 148

三、行政文书体现行政程序的严谨与规范/ 149

第四章   公务员财产申报法是公务员身份的题中应有之义法  152

第一节   公务员财产申报法的立法依据/ 155

第二节   立法滞后的客观性和思想观念的保守性                              / 157

第三节   现实问题的严重性和相关概念的混淆性                              / 162

第四节   立法的应然性及其与和谐社会的关系 / 170

第五节   执政党地位、“三个代表" 重要思想与既得利益者阶层             / 177

一、马克思主义者对既得利益者阶层的辨证剖析                        / 180

二、何谓既得利益者和既得利益者阶层       / 185

三、与时俱进及其" 四化”不容既得利益者阶层/ 189

四、工人阶级先锋队的执政党地位与光荣传统/ 195

五、中国工人阶级先锋队中国共产党永远不是既得利益者阶层            / 201

第五章   司法绩效量化评价法是防治源头腐败的权力制衡法209

第一节   制定一部司法绩效量化评价法的缘起 / 210

一、司法腐败的" 源”、" 流”因素 ,疏导与矫治    / 221

二、时代诸因素共同催生司法绩效量化评价法/ 232

第二节   创制司法绩效量化评价法的必要性与可行性                        / 237

一、创制司法绩效量化评价法的必要性与可行性(数据与表格设计)  / 240

二、司法绩效量化评价法的制定依据(应然性)     / 249

第三节   司法绩效量化评价法的立法技术与司法绩效量化评估            / 252

一、司法绩效量化评价法的立法技术/ 254

二、司法绩效量化评价法的司法绩效量化评估/ 256

第四节以宪法为经、民意为纬 ,编织司法绩效量化的指标与维度       / 258

一、以宪法为经、以民意为纬 ,编织司法绩效量化指标                / 258

二、宪政建设:与行政问责同步中国更需要严厉的司法问责               / 264

三、可行性设计(绩效量化指标、表格设计与程序规则)                      / 265

四、立法原则:科学、民主、公平、正义/ 266

五、立法意义:评价、激励、促进、导向/ 267

结 论 编

第六章 “ 三大" 反腐败法典具有反腐强劲张力与价值取向271

第一节   宪法与公约视角下“三大" 反腐败法典的功能与结构               / 271

一、" 三大”反腐败法典具有衔接性与系统性    / 271

二、" 三大”反腐败法典具有互动性与制衡性    / 272

三、" 三大”反腐败法典具有对立统一性与良性互动性                       / 273

第二节 “ 三大" 反腐败法典所具有的合力与张力                  / 274

第三节 “ 三大" 反腐败法典形成反腐强劲张力指向价值目标              / 275

跋276

参考文献278