外地企业来沈设立分公司

　　再也不用“往返跑”

　　日前，上海东证期货工作人员到铁西区政务服务中心咨询开办营业部事宜。经过了解，窗口工作人员认为该企业适用于工商登记全程电子化平台，可以直接在网上提交相关材料，而不用从上海总部来回邮寄。在工作人员引导下，第二天，位于上海的企业总部通过“辽宁省全程电子化平台”提交了开设营业部的全部材料，当日便通过了审核并邮寄出营业执照。上海东证期货工作人员对沈阳政务服务的效率非常惊讶，他认为，沈阳市的办事效率已经跑进了全国一流行列。

　　自“全程电子化”审批工作实施以来，沈阳市全面应用电子化平台，以铁西区为例，利用“全程电子化”登记企业数量已占全区企业开业总量的98%。与之相应的到企业登记窗口的办事人员较去年有了大幅度的下降，与此相反的是月均企业开业数量却呈现出稳步增长的态势。铁西区企业通过网上办理登记的比例已经与北京、南京、杭州等经济发达地区持平。

　　申请材料“一键生成”

　　企业设立全程人性化

　　目前，沈阳市各级登记机关已实现涵盖工商登记全业务、覆盖市场主体全类型的网上登记注册。形成了实体窗口登记与网络在线注册并行、线上线下功能互补与可供群众自主选择的登记服务新模式。

　　企业登记全程电子化适用于企业、个体工商户和农民专业合作社，暂不适用于经营范围涉及前置审批事项的市场主体。

　　申请人可通过登录辽宁省市场监督管理局外网和全程电子化登记平台进行企业名称查询、用户注册、填报登记信息、网上签名，并以电子文档的形式提交申请。登记机关在内网受理、审查、发照和存档并在国家企业信用信息公示系统公示。

　　在提交材料环节，电子化系统采取智能化、格式化、范例化处理，提供全过程人性化服务。申请材料可在系统内“一键生成”，法定有权签字人通过手机、电脑等设备在线手写签名，自然人由其本人签名，法人和其他组织由其法定有权签字人签名。此外，申请人能够随时查询业务进度，对登记机关暂未受理的申请进行删除和修改，对登记机关暂未作出核准意见的申请可进行撤销等。在身份认证环节，相关部门强化安全管理，自然人提交的姓名、身份证件、手机号码、影像等信息，系统与公安部人口信息库联网自动比对确认；法人和其他组织提交的相关信息，系统通过国家法人库或国家企业信用信息公示系统实现自动确认。在过程追溯和档案管理环节，电子化系统将对从“用户注册”到“发照归档”等各环节产生的数据及操作过程进行全程留痕管理，实现全程可追溯、可查询。将原始电子申请材料、登记机关电子审核表单及相关数据库文件、图像等符合法律规定的数据电文归整为电子档案，按照一户一档、一档多卷原则立卷管理，与纸质档案具有同等法律效力。

　　全程电子化改变了以往窗口登记排队、申请、核准、取照等环节的“来回跑、反复问”现象，实现了“全程网上办、审批不见面、最多跑一次”。如果不需要纸质执照或选择邮寄方式，可以做到“零跑腿”办照。

　　工商登记全程电子化系统开通后，沈阳市实现了实体窗口登记与网络在线注册并行、线上线下功能互补与可供群众自主选择的登记服务新模式，企业和群众商事登记上将更方便、更快捷、更高效，为社会公众进入市场、投资创业提供更大便利。

　　微 评

　　“一窗通”“电子化”是优化营商环境的突破口

　　“一窗通”“电子化”是沈阳不断深化“放管服”改革、优化营商环境的一个缩影，是沈阳朝着市场化、法治化、国际化营商环境迈出的坚实一步。

　　“水深则鱼悦，城强则贾兴。”良好的营商环境不仅能激发企业的活力和创造力，更决定了城市的吸引力和竞争力。一座城市的营商环境好不好，从其“洼地效应”“连锁效应”的强弱可见一斑，企业的迁移、成长和发展便是最好的“代言”。因此，坚持用户思维，紧扣企业需求，是优化营商环境的“关键一招”。

　　以往，企业开办审批效率不高、环节较多、耗时较长等问题曾被群众诟病，在一定程度上制约了创新创业的积极性。“一窗通”“电子化”较好地解决了这一问题，通过系统并联审批将各部门通过互联网大数据进行信息对接，提升开办企业的便利度。办理时间短、数据融合安全性高、审批速度快，真正实现了“让数据多跑路，群众少跑腿”，提升办理企业开办事项的实际体验，进一步降低了制度性交易成本，激发市民办企业、干事业的活力。(梦雅)

　　沈阳市网上登记 占比全省一半

　　名称占比 网上申请业务

　　56143笔

　　占辽宁省的47.65% 网上核准业务

　　56048笔

　　占辽宁省的

　　47.65%

　　网上设立登记

　　29025户

　　占辽宁省的

　　51.16%

　　沈阳市网上受理、核准、发照数量增速显著，网上登记占比稳步提升。截至2018年8月，沈阳累计网上申请业务56143笔，占辽宁省网上申请总量的47.65%；网上核准业务56048笔，占辽宁省网上核准业务总量的47.65%；网上设立登记29025户，占辽宁省网上设立登记总量的51.16%。

　　企业登记的全程电子化是沈阳贯彻落实“一次办好”改革，聚焦问题精准发力，推动政务服务理念、制度和作风全方位深层次变革的积极实践。为实现企业全程电子化设立登记，沈阳市工商部门对全程电子化登记系统进行了优化升级，先后3次向辽宁省工商局指导处反馈外网、内网、系统平台及商改相关问题和建议总计70余条，推动了网上登记系统进一步完善。此外，工商部门与辽宁省建行签订战略合作协议，组织省建行、沈阳市95个创业基地、众创空间、产业园区的人员进行企业登记全程电子化的业务培训，取得了阶段性成果。